Produsele agricole vegetale obținute după recoltare pe teritoriul exploatațiilor agricole se transportă de la punctele de recoltare la alte spații de depozitare decât cele proprii exploatației agricole sau la alte puncte de descărcare autorizate în vederea depozitării sau comercializării, în limita unei distanțe de maximum 70 km de la locul de încărcare, cu avizul de însoțire a mărfii, fără ca vehiculele să dețină tichetul de cântar.

Deputații din Comisia de Agricultură a Camerei Deputaților au votat în plen asupra a 10 amendamente făcute de subcomisia de resort a camerei decizionale din Parlament. Noua formă a actului normativ este aceea de Lege privind transportul rutier de produse agricole vegetale pe drumurile publice.

Pe lângă modificarea adusă proiectului de lege care reglementează transportul de la tarla la propriul depozit al producătorului, fără tichet de cântar, alin. 2 al Art. 3 vine și el cu schimbări. Practic, produsele agricole vegetale obținute după recoltare de pe teritoriul exploatațiilor agricole se transportă direct de la punctele de recoltare la bazele de recepție/depozitare ale unităților de procesare, fără tichet de cântar, cu condiția însoțirii vehiculului cu o copie a contractului încheiat între producătorul agricol și procesatorul în cazuă și cu avizul de însoțire a mărfii.Cu toate acestea, în Art. 4 din Pl. x 450/2013 se prevăde totuși obligativitatea prezenței tichetului de cântar: „Transportul produselor agricole vegetale obținute după recoltare pe teritoriul exploatațiilor agricole, de la punctele de recoltare la alte spații de depozitare decât cele proprii exploatației agricole sau la alte puncte de descărcare autorizate în vederea depozitării sau comercializării, pe distanțe mai mari de 70 km de la la locul de încărcare, va fi însoțit de documentele legale specifice transportului, de avizul de însoțire a mărfi și de tichetul de cântar”. „Prezentul proiect de lege propune unele soluții fezabile pentru ca producătorii agricoli să poată efectua transportul recoltei pe drumurile publice, cu vehicule cu masa totală maximă autorizată mai mare de 12 tone, în condiții de legalitate. Drept urmare, măsurile specifice de reglementare a transportului rutier al producției agricole vegetale pe drumurile publice, cuprinse în prezentul proiect de lege, vizează eliminarea obligativității existenței tichetului de cântar la transportul rutier al produselor agricole recoltate, din câmp, în depozitele exploatației sau în depozitele terților în limita a 70 km”, se precizează în expunerea de motive a inițiatorilor (24 de parlamentari, deputați din tot spectrul politic).

„Numărul mare de exploatații, recoltarea sezonieră, prețul cântarelor electronice, platformele betonate și pază ar putea avea implicații negative în asigurarea securității alimentare a populației și funcționarea pieței produselor agricole”

Conform specialiștilor din domeniul juridic, actele normative existente privind reglementarea furnizării și transportului rutier de bunuri divizibile pe drumurile publice din România cuprinde dispoziții care vizează în mod direct sectorul agricol pe întreaga să filieră, motiv pentru care sunt incluse în categoria bunurilor divizibile și materialele provenite din exploatări agricole sau depozite de produse agricole.

Practic, vorbim de obligativitatea dotării, în punctele de încărcare a vehiculelor, cu instalații de cântărire a bunurilor divizibile, care eliberează tichete de cântar. Se instituie totodată obligația că instalațiile de cântărire a vehiculelor, atât la exploatările agricole, cât și la depozitele de produse agricole, să permită memorarea electronică în baza de date a aplicației a tuturor elementelor de personalizare a tichetelor de cântar, respeetiv obligaţia dotării cu instalații de cântărire electronice.

În considerarea rolului benefic al acestor măsuri, atât pentru protejarea rețelei de infrastructură, cât și pentru respectarea legislației fiscale, a fost identificată problema deosebită cu care se confruntă fermierii și depozitării de produse agricole. Această problemă vizează obligativitatea că bunurile divizibile provenite din exploatările agricole să fie transportate pe drumurile publice, de la punctul de recoltare la primul punct de depozitare, însoțite de un tichet de cântar, ceea ce ar presupune amplasarea în câmp, la locul de încărcare a autovehiculelor, a instalațiilor de cântărire electronice, care să emită tichet de cântar.

Imposibilitatea aplicării acestei dispoziții este generată de mai mulți factori, spun experții. În primă instanță vorbim de existența unui număr foarte mare de exploatații, predominante fiind fermele mici, fără capacitate financiară și cu teren fărâmițat. În România, numărul exploatațiilor agricole este de peste 3,8 milioane, din care 99,2% sunt exploatații agricole fără personalitate juridică (exploatații agricole individuale, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale/familiale) și 0,8 % sunt exploatații agricole cu personalitate juridică (regii autonome, societăți/asociații agricole, societăți comerciale cu capital majoritar de stat/privat, institute/stațiuni de cercetare și unități școlare cu profil agricol, consilii locale/primării, alte instituții publice, unități cooperatiste și alte tipuri de unități).

Apoi, problemele sunt generate și de activitatea de recoltare sezonieră, având loc în anumite perioade calendaristice relativ scurte, de existența în campania de recoltare a numeroase puncte de lucru consecutive, care se deplasează permanent și care ar necesita mijloace de cântărire la fiecare punct de încărcare din câmp a recoltei în vehiculele rutiere, respectiv de dificultatea financiară, tehnică și administrativă a amplasării cântarelor electronice în câmp. Mai mult, trebuie luată în calcul și mobilizarea de resurse financiare semnificative pentru achiziția acestor instalații (costul mediu al unui cântar electronic este de aproximativ 15.000 euro), precum și de necesitatea executării pe câmp a mai multor platforme betonate pentru instalare și necesitatea asigurării pazei.

Se poate anticipa că activitățile din viitoarele campanii de recoltare pot fi blocate, cu riscul de pierderi semnificative de recoltă, din cauza nerecoltării la timp sau recoltării în condiții meteo nefavorabile și cu implicații negative în asigurarea securității alimentare a populației și funcționarea pieței produselor agricole.